早在2006年,全國科技大會明確提出了自主創新、建設創新型國家戰略,並頒布了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》；2012年，黨的十八大提出創新驅動發展戰略；2016年5月，中共中央、國務院發布《國家創新驅動發展戰略綱要》；2017年10月，十九大報告指出，加快建設創新型國家，建成世界科技創新強國“三步走”的戰略目標。

到2020年，科技服務業基本形成覆蓋科技創新全鏈條的科技服務體係，服務科技創新能力大幅增強，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提升。科技服務業發展潛力巨大，産業規模要達到8萬億元，成爲促進科技經濟結合的關鍵環節和經濟提質增效的重要引擎。要培育一批擁有知名品牌的科技服務機構和龍頭企業,涌現一批新型科技服務業態,形成一批科技服務産業集群。

市場化科技服務業發展重點

1.研究開發及其服務

主要支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業化的研發服務；鼓勵研發類企業專業化發展，積極培育市場化新型研發組織、研發中介和研發服務外包新業態；支持産業聯盟開展協同創新，推動産業技術研發機構面向産業集群開展共性技術研發；支持發展産品研發設計服務，促進研發設計服務企業積極應用新技術提高設計服務能力；加大對基礎研究的投入力度，支持開展多種形式的應用研究和試驗發展活動；加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，引導國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。

2.檢驗檢測認證服務

加快發展第三方檢驗檢測認證服務，鼓勵不同所有制檢驗檢測認證機構平等參與市場競爭；加強計量、檢測技術、檢測裝備研發等基礎能力建設，發展面向設計開發、生産制造、售後服務全過程的觀測、分析、測試、檢驗、標准、認證等服務；支持具備條件的檢驗檢測認證機構與行政部門脫鈎、轉企改制，加快推進跨部門、跨行業、跨層級整合與並購重組，培育一批技術能力強、服務水平高、規模效益好的檢驗檢測認證集團；加強技術標准研制與應用，支持標准研發、信息咨詢等服務發展，構建技術標准全程服務體係；完善檢驗檢測認證機構規劃布局，加強國家質檢中心和檢測實驗室建設；構建産業計量測試服務體係，加強國家産業計量測試中心建設，建立計量科技創新聯盟；構建統一的檢驗檢測認證監管制度，完善檢驗檢測認證機構資質認定辦法，開展檢驗檢測認證結果和技術能力國際互認。

3.創業孵化服務

構建以專業孵化器和創新型孵化器爲重點、綜合孵化器爲支撐的創業孵化生態體係；加強創業教育，營造創業文化，辦好創新創業大賽，充分發揮大學科技園在大學生創業就業和高校科技成果轉化中的載體作用；引導企業、社會資本參與投資建設孵化器，促進天使投資與創業孵化緊密結合，推廣“孵化+創投”等孵化模式，積極探索基于互聯網的新型孵化方式，提升孵化器專業服務能力；整合創新創業服務資源，支持建設“創業苗圃+孵化器+加速器”的創業孵化服務鏈條，爲培育新興産業提供源頭支撐。

4.知識産權服務

以科技創新需求爲導向，大力發展知識産權代理、法律、信息、咨詢、培訓等服務，提升知識産權分析評議、運營實施、評估交易、保護維權、投融資等服務水平，構建全鏈條的知識産權服務體係；支持成立知識産權服務聯盟，開發高端檢索分析工具；支持相關科技服務機構面向重點産業領域，建立知識産權信息服務平台，提升産業創新服務能力；推動知識産權基礎信息資源免費或低成本向社會開放，基本檢索工具免費供社會公衆使用。

5.科技咨詢服務

鼓勵發展科技戰略研究、科技評估、科技招投標、管理咨詢等科技咨詢服務業，積極培育管理服務外包、項目管理外包等新業態；支持科技咨詢機構、知識服務機構、生産力促進中心等積極應用大數據、雲計算、移動互聯網等現代信息技術，創新服務模式，開展網絡化、集成化的科技咨詢和知識服務；加強科技信息資源的市場化開發利用，支持發展競爭情報分析、科技查新和文獻檢索等科技信息服務；發展工程技術咨詢服務，爲企業提供集成化的工程技術解決方案。

6.科技金融服務

深化促進科技和金融結合試點，探索發展新型科技金融服務組織和服務模式，建立適應創新鏈需求的科技金融服務體係；鼓勵金融機構在科技金融服務的組織體係、金融産品和服務機制方面進行創新，建立融資風險與收益相匹配的激勵機制，開展科技保險、科技擔保、知識産權質押等科技金融服務；支持天使投資、創業投資等股權投資對科技企業進行投資和增值服務，探索投貸結合的融資模式；利用互聯網金融平台服務科技創新，完善投融資擔保機制，破解科技型中小微企業融資難問題。

7.技術轉移服務

發展多層次的技術（産權）交易市場體係，支持技術交易機構探索基于互聯網的在線技術交易模式，推動技術交易市場做大做強；鼓勵技術轉移機構創新服務模式，爲企業提供跨領域、跨區域、全過程的技術轉移集成服務，促進科技成果加速轉移轉化；依法保障爲科技成果轉移轉化作出重要貢獻的人員、技術轉移機構等相關方的收入或股權比例；充分發揮技術進出口交易會、高新技術成果交易會等展會在推動技術轉移中的作用；推動高校、科研院所、産業聯盟、工程中心等面向市場開展中試和技術熟化等集成服務；建立企業、科研院所、高校良性互動機制，促進技術轉移轉化。

8.科學技術普及服務

加強科普能力建設，支持有條件的科技館、博物館、圖書館等公共場所免費開放，開展公益性科普服務。引導科普服務機構采取市場運作方式，加強産品研發，拓展傳播渠道，開展增值服務，帶動模型、教具、展品等相關衍生産業發展。推動科研機構、高校向社會開放科研設施，鼓勵企業、社會組織和個人捐助或投資建設科普設施。整合科普資源，建立區域合作機制，逐步形成全國範圍內科普資源互通共享的格局。支持各類出版機構、新聞媒體開展科普服務，積極開展青少年科普閱讀活動，加大科技傳播力度，提供科普服務新平台。

9.綜合科技服務

鼓勵科技服務機構的跨領域融合、跨區域合作，以市場化方式整合現有科技服務資源，創新服務模式和商業模式，發展全鏈條的科技服務，形成集成化總包、專業化分包的綜合科技服務模式。鼓勵科技服務機構面向産業集群和區域發展需求，開展專業化的綜合科技服務，培育發展壯大若幹科技集成服務商。支持科技服務機構面向軍民科技融合開展綜合服務，推進軍民融合深度發展。